Во исполнение письма Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 01.07.2019 № СД-1/1087 Управление ежегодно анализирует ситуацию по вопросу возмещения процессуальных издержек за счет федерального бюджета, в том числе выплаты вознаграждения адвокатам по делам, рассматриваемым районными (городскими) судами, Ярославским гарнизонным военным судом и мировыми судьями Ярославской области.

Вопросы финансирования возмещения издержек, которые относятся на счет федерального бюджета, отнесены к компетенции Управления Судебного департамента в силу положений статьи 14 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".

Порядок возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2012 № 1240, которым утверждено соответствующее Положение.

В соответствии с требованиями данного Положения судебные акты на оплату процессуальных издержек, в том числе на оплату вознаграждения адвокатам, направляются судами в отдел бухгалтерского учета, финансов и экономического прогнозирования Управления для выплаты денежных сумм указанным лицам.

В 2025 году Управление выплатило адвокатам, участвующим в качестве защитника в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве по назначению суда, вознаграждение из средств федерального бюджета в размере 48 928 670,00 руб., что на 21,0% меньше чем в 2024 году (в 2024 году – 61 961 800,00 руб.), из них:

˗ 39 496 588,85 руб. оплачено по постановлениям судей районных (городских) судов г. Ярославля и Ярославской области (в 2024 году – 52 560 983,00 руб.);

˗ 8 368 520,15руб. по постановлениям мировых судей г. Ярославля и Ярославской области (в 2024 году – 8 607 864,00 руб.);

˗ 1 063 561,00 руб. по постановлениям судей Ярославского гарнизонного военного суда (в 2024 году – 792 953,00 руб.).

Все поступившие на оплату в финансовую службу Управления судебные акты проходят финансовую экспертизу.

В случае невозможности исполнения судебных актов, последние возвращаются в суды либо Управлением направляются соответствующие запросы – разъяснения. В 2025 году Управлением возвращено 134 таких судебных акта: 23 или 17 % от возвращенных – в районные суды, 111 или 83 % от возвращенных – мировым судьям. А также запрошены разъяснения по 24 судебным актам: 10 – у районных судов (42 %), 13 – у мировых судей (54%), 1 - у Ярославского гарнизонного военного суда (4%).

Согласно данным судебной статистики в 2025 году районными (городскими) судами области было вынесено 6565 судебных актов о выплате вознаграждения адвокатам за счет средств федерального бюджета. В том числе, 6 306 судебных актов о выплате вознаграждения за участие в уголовном судопроизводстве; 166 – в гражданском судопроизводстве и 93 – в административном судопроизводстве.

На оплату районными судами в Управление было направлено 7232 постановления об оплате услуг адвоката. Из них в связи с невозможностью исполнения возвращены 23 судебных акта или 0,31 % от направленных (в 2024 году – 57 судебных акта или 0,74 %); запрошены разъяснения по 10 судебным актам или 0,15% от принятых.

По судебным участкам мировых судей из 1 057 судебных актов о выплате вознаграждения адвокатам возвращено без исполнения 111 или 10,5 % от принятых (в 2024 году – 92 или 5,3 %), запрошены разъяснения по 13 судебным актам или 1,23% от принятых.

Анализ причин направления в 2025 году Управлением запросов - разъяснений по судебным актам показал, что из 24:

– 7 запросов касались устранения арифметических (счетных) ошибок;

– 17 запросов касались неверного исчисления судами вознаграждения адвокату.

Так, судами неверно определялись их размеры, не из расчета за 1 день работы по конкретному делу, а исходя из объема работы, выполненной адвокатом по делу в день (например, когда в один и тот же день адвокат ознакамливался с материалами дела и участвовал в его рассмотрении, оплата производилась за два дня).

Как следует из Положения о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240, а также с учетом разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №42 «О практике применения судами законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам» (п.4) время занятости адвоката должно исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени.

Оценка количества возвращенных без исполнения судебных актов по сравнению с прошлым 2024 годом позволяет сделать вывод о понижении этого показателя у районных судов с 0,74 % до 0,31 % и повышении у мировых судей – с 5,3 % до 10,5%.

В 2025 году наиболее частой причиной возврата являлось неверное указание реквизитов адвокатского образования. Так, судами не учитывались изменения, внесенные решением Президиума Ярославской областной коллегии адвокатов от 29.01.2024, касающиеся переименования адвокатских контор Ярославской области, а также иных реквизитов (расчетных счетов и т.д.), либо указаны реквизиты одного адвокатского образования, а сам адвокат является членом другой организации.

В 2025 году по этим причинам было возвращено 110 судебных актов из 134 (82%):

– 23 судебный акт – районным судам:

1) Дзержинскому и Кировскому районным судам г. Ярославля, Ярославскому районному и Рыбинскому городскому суду Ярославской области, Ярославскому гарнизонному военному суду возвращено по 3 судебных акта;

2) Красноперекопскому и Фрунзенскому районным судам г. Ярославля, Любимскому районным судам Ярославской области возвращено по 2 судебных акта;

3) Заволжскому районному суду г. Ярославля и Переславскому районному суду Ярославской области возвращено по 1 судебному акту.

– 87 судебных актов – мировым судьям:

1) судебному участку №3 Ярославского судебного района Ярославской области возвращено 16 судебных актов;

2) судебному участку №6 Дзержинского судебного района г. Ярославля возвращено 14 судебных актов;

3) судебному участку №6 Фрунзенского судебного района г. Ярославля возвращено 7 судебных актов;

4) судебным участкам №1, 3 Кировского судебного района г. Ярославля и №2, 3, 8 Дзержинского судебного района г. Ярославля возвращено по 4 судебных акта;

5) судебным участкам №1 Дзержинского судебного района г. Ярославля, №1 Некрасовского и №1 Ростовского судебного района Ярославской области возвращено по 3 судебных акта;

6) судебным участкам №2 Ленинского, №1 Красноперекопского, №2 Фрунзенского судебного района г. Ярославля, №2 Ярославского и №2 Ростовского судебного района Ярославской области возвращено по 2 судебных акта;

7) судебным участкам №2 Кировского, №4 Дзержинского, №№ 1, 2 Завожского, №3 Фрунзенского судебного района г. Ярославля, №2 Гаврилов-Ямского, №1 Первомайского, №1 Любимского, №№1, 3 Переславского, №1 Угличского возвращено по 1 судебному акту.

Часть судебных актов в 2025 году возвращалась без исполнения в связи с ненадлежащим их оформлением.

Порядок оформления самих судебных актов и сопроводительных писем к ним урегулирован Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 № 36, Инструкцией по делопроизводству в военных судах, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 09.10.2014 № 219, а также Инструкцией по судебному делопроизводству в судебном участке мирового судьи Ярославской области, утвержденной приказом агентства по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области № 40од от 11.04.2019.

За указанный год нарушения требований по оформлению судебных актов на оплату процессуальных издержек (отсутствовала гербовая печать, отсутствовала отметка о вступлении судебного акта в силу) допускались только мировыми судьями.

По вышеназванным причинам Управлением возвращено без исполнения 19 судебных актов из 111, что составляет 17% (в 2024 году-21%).

Указанные нарушения выявлены на судебных участках №3 Кировского судебного района г. Ярославля, №1, №2 и №4 Ленинского судебного района г. Ярославля, №1 Дзержинского судебного района г. Ярославля, №4 Фрунзенского судебного района г. Ярославля, №5, 6 и № 8 Рыбинского судебного района Ярославской области, №1 Переславского судебного района Ярославской области, №1 Гаврилов-Ямского судебного района Ярославской области, №3 Ярославского судебного района Ярославской области.

Нарушения, которые допускают районные (городские) суды и мировые судьи, касаются также описок, не позволяющих исполнить судебный акт.

Например, указаны ФИО разных подсудимых в описательной и резолютивной части в 5 судебных актах мировых судей судебных участков № 6 Заволжского и Красноперекопского судебных районов г. Ярославля, № 2 и №3 Ярославского судебного района Ярославской области, №3 Переславского судебного района Ярославской области.

В 2025 году Управлением апелляционных жалоб на постановления о возмещении вознаграждения адвокатам за счет федерального бюджета не подавалось (в 2024 году- 4).

Во исполнение письма Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 01.07.2019 № СД-1/1087 судами совместно с Управлением также проводится ежеквартальная сверка количества судебных актов о возмещении процессуальных издержек, поступивших на оплату в Управление, и количества судебных актов, направленных судами.

До 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, районные (городские) суды г. Ярославля и Ярославской области предоставляют в Управление информацию о количестве судебных актов, направленных для оплаты процессуальных издержек. Отделом организационно-правового обеспечения деятельности судов и делопроизводства осуществляется обобщение данных сведений, сверка с отделом бухгалтерского учета, финансов и экономического прогнозирования.

В 2025 году направлено судами и поступило в Управление 7232 постановлений об оплате вознаграждения адвокатам, что на 12 % меньше, чем в 2024 году (8 223).