Итоги деятельности Управления Судебного департамента в Ярославской области за 2024 год

Деятельность Управления Судебного департамента в Ярославской области в отчетный период осуществлялась в соответствии с требованиями Федерального закона от 08 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», приказами и распоряжениями Генерального директора Судебного департамента, решениями органов судейского сообщества Ярославской области.

В соответствии со статьей 14 вышеназванного закона Управление осуществляло организационно-правовое, кадровое, материально-техническое, финансовое обеспечение деятельности районных судов области.

1. Одним из направлений деятельности Управления является

организация судебного делопроизводства в районных судах области; организация деятельности приемных судов, хранения вещественных доказательств , работы архива суда; а также вопросы судебной статистики.

Во исполнение требований приказа Судебного департамента от

08 декабря 2020 года №238 о порядке организации и проведения комплексных, целевых и контрольных проверок управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации Управление проводит изучение отдельных направлений деятельности районных (городских) судов г. Ярославля и Ярославской области, Ярославского гарнизонного военного суда.

В 2024 году проведены комплексные проверки в 6 районных судах области:

Заволжском, Фрунзенском, Ленинском районных судах г. Ярославля;

Пошехонском и Переславском районных судах;

Тутаевском городском суде.

Кроме того, во всех 23 судах проведена проверка по наполнению официальных сайтов судов в сети Интернет и ведению официальных страниц в социальной сети «ВКонтакте».

По результатам проверок в суды направлены справки с указанием предложений по совершенствованию организации деятельности суда.

Судами на основании данных предложений разработаны планы мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверок.

Копии справок также направлены в Ярославский областной суд и Совет судей Ярославской области для сведения.

Нарушения, выявленные в ходе изучения отдельных направлений деятельности судов, Управлением обобщаются и доводятся до сведения судов на обучающих семинарах.

В 2024 году проведено 4 таких семинара-совещания с участием администраторов и работников судов области.

Кроме того, Управлением совместно с Управлением Федеральной службы приставов по Ярославской области проведено семинар-совещание на тему «Взаимодействие с судебными органами по вопросу предъявления исполнительных листов в электронном виде».

Также в отчетном году Управление приняло участие в организованном Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Ярославской области семинаре-совещании с участием сотрудников судебных участков судебных районов г. Ярославля и Ярославской области с докладом по теме возмещения процессуальных издержек за счет федерального бюджета

Помимо этого, Управлением подготовлено и направлено в адрес судов следующие обобщения:

о размещении текстов судебных актов на официальных сайтах судов,

о выплате вознаграждения адвокатам,

об использовании бланков с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации и другие.

Актуальным в деятельности Управления остается вопрос осуществления финансового и правового контроля при исполнении судебных актов по оплате судебных издержек за счет федерального бюджета (это оплата вознаграждения адвокатам, переводчикам, экспертам).

За отчетный период в Управление на исполнение поступило

8 тысяч 703 постановления. Это на 10 % меньше чем в 2023 году .

Возвращено в суд без исполнения 61 постановление на оплату судебных издержек в связи с ненадлежащим оформлением судебных актов, а также допущенными арифметическими ошибками и неправильным указанием реквизитов получателя.

Кроме того, подготовлено в суды 18 заявлений на разъяснение исполнения судебных актов. Это составляет 1 процент от поступивших на оплату судебных актов и остается на уровне 2023 года.

Расходы на оплату судебных издержек составили в текущем году

61 миллион 960 тысяч, что остается на уровне 2023 года.

Помимо этого, в 2024 году Управление привлекалось к участию в 23 делах в качестве ответчика, 3-его лица, заинтересованного лица по заявлениям о возмещении процессуальных издержек за счет федерального бюджета.

В ходе участия по данным делам Управлением подготовлены отзывы о приведении размера возмещения судебных издержек в соответствие с требованиями законодательства, апелляционные жалобы об уменьшении размера судебных издержек.

По результатам рассмотрения 7 дел размер процессуальных издержек уменьшен, 1 дело прекращено, по 2 делам процессуальные издержки взысканы с иных лиц, по 1 делу во взыскании отказано, 12 дел в 2024 году рассмотрены не были.

Во исполнение письма Судебного департамента от 01 июля 2019 года Управлением совместно с судами осуществляются ежеквартальные сверки количества судебных актов, поступивших на оплату, и количества судебных актов, направленных судами на оплату.

В 2024 году таких расхождений не выявлено.

Кроме того, в соответствии с письмом Управления от 19 мая 2022 года ежеквартальную проверку правильности организации в судах работы по направлению судебных актов о возмещении процессуальных издержек за счет федерального бюджета на оплату в Управление проводят администраторы районных (городских) судов.

О результатах ежеквартальных проверок администраторы судов должны информировать председателям соответствующих судов, по мере необходимости направлять информацию в Управление.

2. Финансово-экономическая деятельность Управления

характеризуется следующим образом.

На 2024 год были утверждены лимиты бюджетных обязательств в сумме 1 миллиард 646миллионов 271 тысяча рублей, увеличение составило 5, 25 % по сравнению с 2023 годом.

Приоритетное направление расходования лимитов –

выплата денежного содержания судьям,

заработной платы работникам аппарата судов,

ежемесячного пожизненного содержания судьям в отставке.

В отчетном периоде в Управлении в целях осуществления комплекса мер, направленных на расходование выделенных средств строго по целевому назначению, в полном объеме и в установленном законом порядке, проводились следующие мероприятия:

- контроль за потреблением коммунальных ресурсов осуществлялся

с помощью установленных измерительных приборов учета;

- обеспечивалось соблюдение нормативных затрат и норм

положенности при планировании закупок;

- велась работа по своевременному предоставлению, обработке

документов от поставщиков работ, услуг;

- ежемесячно на заседании комиссии по распределению бюджетных

средств проводился анализ использования бюджетных ассигнований в разрезе статей бюджетной классификации;

- ежеквартально проводился анализ отклонения фактических расходов

от запланированных, по его результатам в Судебный департамент были отправлены заявки на дополнительное финансирование и перераспределение утвержденных лимитов;

- осуществлялся контроль за равномерностью кассовых расходов и

своевременностью принятия мер по устранению причин, замедляющих исполнение федерального бюджета.

Указанные мероприятия позволили использовать утвержденные лимиты бюджетных обязательств на 99,9 %.

3.Уровень обеспеченности судов материально-техническими средствами

Во исполнение своих функциональных обязанностей Управление в

2024 году осуществляло мероприятия по обеспечению судов материально-техническими средствами.

Анализ уровня обеспеченности судов указанными средствами свидетельствует о том, что самая большая обеспеченность - 108 процентов - это сплит-системами или кондиционерами для серверных. В наличии 65 из положенных 60. Такой показатель обеспеченности вызван тем, что были заменены 5 кондиционеров в помещениях серверных, из них 4 не подлежат ремонту, но пока не утилизированы.

на 90 процентов суды обеспечены телефонными и факсимильными аппаратами;

на 83 процента - мебелью, в том числе металлическими шкафами;

на 55 процентов- сплит-системами или кондиционерами

и только на 19 процентов - бытовой техникой.

В 2024 году был введен в эксплуатацию Объединенный архив судов г. Ярославля и Ярославской области. Для него было приобретено 770 металлических стеллажей на сумму почти 6 миллионов рублей. На конец отчетного периода архив обеспечен металлической мебелью на 100 %.

За счет перераспределения мебели между судами в архиве установлены столы с копировально-множительной техникой, стулья.

Для удобства эксплуатации в помещения архива приобретены лестницы - стремянки в количестве 9 штук и в соответствии с требованиями к помещениям архива установлены гигрометры. На все окна в соответствии с требованиями установлены замки 4 класса безопасности. Приобретены и установлены вывеска на фасад, флаг на здание.

Организован перевоз дел в Объединенный архив собственным транспортом и с привлечением грузчиков.

Для нужд судов в 2024 году было приобретено 17тысяч 400 пачек бумаги на сумму 4миллиона 357 тысяч рублей. Конвертов было приобретено 873тысячи 885 единиц на общую сумму 1миллион 150 тысяч рублей.

Для обеспечения безопасности в суде закуплены 3 ручных металлодетектора.

Для обеспечения аудио-протоколирования во время судебного заседания приобретено 7 диктофонов.

По состоянию на конец 2024 года суды обеспечены автотранспортом на 103 процента, что составляет 37 автомобилей при норме 36 единиц.

Но ситуация с автотранспортом у нас не такая хорошая как кажется.

В настоящее время в наличии:

14 единиц автотранспорта - до 7.5 лет эксплуатации;

22 единицы - свыше 7.5 лет.

В декабре было списано и утилизировано 3 единицы автотранспорта, на которые имелось согласование Судебного департамента на списание.

В настоящее время готовятся документы на согласование списания и последующую утилизацию еще 4 автомобилей по причине физического износа и нецелесообразности ремонта (срок эксплуатации свыше 15 лет).

В отчетный период Управлением был приобретен 1 автомобиль марки Газель Next на сумму 3524,5 тыс. рублей.

В декабре 2024 года Судебный департамент передал для нужд судов Ярославской области 4 автомобиля Лада Granta.

На покупку полисов обязательного страхования (ОСАГО) в количестве 35 штук было потрачено 62 тысячи рублей. Существенная экономия по ОСАГО достигнута благодаря отсутствию ДТП по вине водителей судов и Управления.

Средняя обеспеченность символами государственной власти в 2024 году составила 100%:

1. на 30 зданиях судов 30 флагов, положенных по Временным нормам.

2. в помещениях судов необходимо установить 353 флага. Фактическая обеспеченность – 353 единицы;

3. 372 герба из 353 необходимых. Подлежит списанию 19 гербов старого образца.

4. В 2024 году при норме положенности 188 мантий на конец отчетного периода имеется 170, что соответствует фактическому количеству действующих судей.

За отчетный период приобретено 30 мантий на сумму 288 тысяч рублей списано 64 мантии.

Также было приобретено 5 комплектов служебного обмундирования для председателей судов на сумму 141 тысяча рублей.

4.Осуществление контроля за соблюдением

законодательства о размещении заказов

Для обеспечения деятельности районных судов области Управление в 2024 году продолжило работу по осуществлению закупочной деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

В частности, в Управлении действует комиссии по осуществлению закупок. В отчетном периоде комиссия по осуществлению закупок состояла из 7 человек: из них 4 - председатели районных судов г. Ярославля и Ярославской области, Ярославского гарнизонного военного суда,
3-работники Управления.

Кроме того, в Управлении создана контрактная служба, действующая на основании Положения о контрактной службе.

Совокупный годовой объем закупок в 2024 году составил 144миллиона 360 тысяч рублей.

Было объявлено 46 аукционов на общую сумму 44миллиона 822 тысячи рублей. 24 из них признаны несостоявшимися.

По 18 аукционам из 24 заключены контракты на основании п. 25 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ (подана только одна заявка).

По результатам проведения электронного аукциона в 8 процедурах падение составило более 25 %.

За 2024 год жалоб на нарушение законодательства об осуществлении закупок не поступало.

С единственным поставщиком было заключено 286 контрактов на общую сумму 41миллион 543 тысячи рублей, из них 208 контрактов заключены на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона 44-ФЗ.

Это контракты на поставку бланочной продукции; поставку периодических изданий; проведение предрейсовых осмотров; очистку кровли; услуги связи; вывоз мусора; техническое обслуживание кондиционеров; закупку огнетушителей и другие.

5. Кадровое обеспечение, организационно-штатная работа, прохождение государственной службы

На территории Ярославской области функционируют 22 районных

(городских) суда, в том числе 1 судебное присутствие, штатная численность судей 184 единицы;

Ярославский гарнизонный военный суд, штатная численность 4 единицы,

и 70 судебных участков мировых судей, штатная численность 70 единиц.

На 1 января 2025 года фактическая численность федеральных судей составляет 167 единиц, из которых 6 судей в отставке осуществляют полномочия по ст.7.1 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» (привлечены к осуществлению правосудия до 1 года).

Фактическая численность мировых судей- 67 единиц.

Всего вакансий 22 единицы федеральных судей и 2 единицы мировых судей. В штате Ярославского гарнизонного военного суда вакансий нет.

Неукомплектованность судейского корпуса составляет 12 % у федеральных судов и 4,3 % у мировых судей.

В 2024 году Указом Президента РФ назначены 15 судей.

Постановлением Ярославской областной Думы назначены 27 мировых судей, из них на трехлетний срок полномочий – 11, без ограничения срока полномочий - 16.

В отчетный период Управлением подготовлены документы и принято участие в 12 заседаниях Квалификационной коллегии судей Ярославской области и 9 заседаниях Комиссии по приему экзаменов у кандидатов на должность судьи.

В 2024 году проведено 15 заседаний Комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания, на которых рассмотрено 24 заявления:

- 5 судьям в отставке назначено ежемесячное пожизненное содержание; - 9 действующим судьям назначена ежемесячная надбавка к денежному

вознаграждению в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания;

-6 судьям, ушедшим в отставку, произведена выплата единовременного выходного пособия;

-4 иждивенцам судей, пребывавшим в отставке, назначено ежемесячное возмещение в размере 40 % ежемесячного пожизненного содержания.

Также в 2024 году 61 судье произведен перерасчет размера ранее назначенной ежемесячной надбавки к ежемесячному денежному вознаграждения в размере 50 % ежемесячного пожизненного содержания в связи с увеличением стажа работы в качестве судьи, присвоением квалификационного класса и изменением иных характеризующих данных судьи.

В целях повышения квалификации организовано обучение 144 человек,

из них:

- 1 председателя районных (городских) судов;

- 2 заместителей председателя (городских) судов;

- 31 судьи районных (городских) судов;

- 29 мировых судей;

- 53 гражданских служащих аппаратов районных судов

- 28 гражданских служащих Управления.

По состоянию на 1 января 2025 года вакантны 17 должностей государственных гражданских служащих аппарата районных судов и 1 должность государственной гражданской службы в Управлении.

Согласно отчетным данным Управления в аппаратах районных судов 3 государственных служащих (0,6% от общего числа государственных гражданских служащих) не соответствуют квалификационным требованиям к замещаемой должности.

Возрастные ограничения при назначении на государственную гражданскую службу в судах и Управлении соблюдаются.

В Управлении на должности федеральной государственной гражданской службы в 2024 году принято 5 человек.

Аттестационной комиссией Управления Судебного департамента в Ярославской области в 2024 году аттестовано 22 государственных гражданских служащих, из них: 12 чел. - Управление и 10 чел.- малосоставные районные суды.

В целях своевременного направления сведений о кадровых мероприятиях в Социальный фонд России направлено 280 отчетов о трудовой деятельности (прием, увольнение, перемещение в Управлении и районных судах).

В 2024 году поощрено:

Почётной грамотой Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации поощрено 19 федеральных государственных гражданских служащих аппарата районных судов;

Знаком отличия Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «За усердие» I степени награжден 1 федеральный государственный гражданский служащий Управления.

В установленные сроки были предоставлены сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими Управления, а также их супругов и несовершеннолетних детей. Все гражданские служащие представили сведения своевременно. Обобщено 99 справок. Информация по итогам декларационной компании направлена до 1 июня 2024 года в Управление по вопросам противодействия коррупции.

Справки о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера судей и членов их семей (за отчётный 2023 год) переданы в Управление по актам приёма передачи для приобщения к личным делам судей районных (городских) судов г. Ярославля и Ярославской области и мировых судей г. Ярославля и Ярославской области. Проанализировано и приобщено к личным делам судей 531 справка.

6.Капитальное строительство, ремонт и

эксплуатация зданий и сооружений

За 2024 год всего подготовлено и заключено 159 государственных контрактов на коммунальные услуги, услуги связи, содержание зданий в чистоте, обслуживание, проектные работы, ремонтные работы и аренду зданий судов.

Из них на исполнении находилось 9 контрактов на капитальные ремонтные работы.

В соответствии с одобренной Президиумом Совета судей Российской Федерации Концепцией обеспечения безопасности федеральных судов общей юрисдикции техническими системами и средствами защиты

Управлению на оснащение техническими средствами охраны и системами обеспечения безопасности зданий судов были выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 5миллионов 600 тысяч рублей.

В рамках выделенных бюджетных обязательств заключены следующие контракты:

1.Государственный контракт на приобретение и установку систем автономного пожаротушения в помещениях серверных и вещественных доказательств в 9 зданиях судов.

2.Заключены государственные контракты на выполнение работ по

установке и поставке систем охранной сигнализации и автоматической системы пожаротушения в зданиях 8 районных судов и гарнизонном военном суде.

Работы выполнены в полном объеме.

Управлению в рамках программы Судебного департамента «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов на 2024-2026 годы»,

были доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 10 миллионов 214 тысяч рублей на комплексный капитальный ремонт здания Переславского районного суда по адресу: ул. Проездная, д. 1.

Объявленные Управлением два раза аукционы не состоялись по причине отсутствия заявок от поставщиков.

По результатам проведения аукциона в третий раз заключен государственный контракт на общую сумму 68 миллионов 818тысяч рублей на период с 2024 по 2026 годы.

В связи с наступление осенне-зимнего периода, проведение наружных ремонтных работ (ремонт кровли, замена окон, ремонт входной группы и ремонт фундамента) невозможно было начать в 2024 году.

Во избежание рисков неосвоения бюджетных средств Судебным департаментом выделенные лимиты бюджетных обязательств были отозваны и перенесены на 2026 год.

На завершение комплексного капитального ремонта здания Кировского районного суда г. Ярославля для размещения объединенного судебного архива судов были восстановлены лимиты бюджетных обязательств 2024 года в сумме 3миллиона 697 тысяч рублей.

Работы по контракту выполнены в полном объеме. Объект принят в эксплуатацию.

По программе Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации «Капитальный ремонт фасадов и кровель зданий федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов на 2022-2024 годы» Управлению на 2024 год доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 23миллиона 949 тысяч рублей на капитальный ремонт фасада здания Кировского районного суда г. Ярославля по ул. Ушинского, д. 6 (объект культурного наследия федерального наследия «Усадьба Лопатиных).

На выборочный капитальный ремонт Управлению на 2024 год в установленном порядке были доведены лимиты бюджетных обязательств в сумме 4миллиона 432 тысячи рублей.

Были заключены государственные контракты и проведены капитальные ремонты в следующих судах:

1.Капитальный ремонт конструкций крыльца здания Кировского районного суда г. Ярославля.

2.Капитальный ремонт санузлов помещений Заволжского районного суда г. Ярославля. Работы в 2024 году не закончены. Управлением проводится претензионная работа. Подрядчиком была оплачена неустойка, дополнительным соглашением сроки выполнения работ продлены до 31.03.2025.

3.Капитальный ремонт в здании Переславского районного суда на ул. Конная, д. 6.

4.Капитальный ремонт системы электроснабжения подвального помещения в здании Фрунзенского районного суда г. Ярославля.

5.Капитальный ремонт кабинетов № 43 и 44 в Заволжском районном суде г. Ярославля.

6.Капитальный ремонт помещений Ярославского районного суда

По целевой статье «Работы, услуги по содержанию имущества» за отчетный период были заключены государственные контракты и проведены текущие ремонты в 13 судах области.

Лимиты освоены в полном объеме.

В соответствии со Сводом правил по проектированию вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции

все 23 суда оборудованы комплексом помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя, что составляет 100% от необходимого.

Общее количество помещений для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя составляет 24, общей площадью 555,14 кв.м. Количество камер для подсудимых – 82, средняя площадь одной камеры составляет 3,3 кв.м.

В зданиях судов ведется видеонаблюдение с выводом изображения событий, происходящих в помещениях для лиц, содержащихся под стражей, и конвоя, залах судебного заседания, на путях конвоирования на монитор, установленный в служебном помещении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и сторожей.

В камерах для подсудимых установлены металлические двери со смотровыми глазками или металлические решетчатые двери. Скамьи деревянные на металлической основе, прикрепленные к полу.

Обеспеченность условий доступности маломобильных групп населения в здания (помещения) судов и в помещения Управления характеризуется следующим образом:

За Управлением закреплено 30 зданий (помещений),

на входе 16 зданий судов оборудованы стационарные пандусы и съезды.

На одном уровне с тротуаром располагаются входы в здания в 10 судах.

В 1-м здании суда вход оборудован подъемником. В 1-м здании вход оборудован откидным пандусом (здание является объектом культурного наследия).

В Переславском районном суде по адресу: ул. Проездная, д. 1, планируется оборудование входной группы стационарным пандусом в рамках Программы «Капитальный ремонт фасадов и кровель зданий федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов на 2022-2024 годы» в 2026 году.

Для помещений Заволжского районного суда г. Ярославля используется универсальный гусеничный подъемник «Пума 130», предназначенный для перемещения маломобильных групп населения.

Во всех зданиях (помещениях) установлены кнопки вызова дежурного персонала у входа в здание.

На территории всех судов выделены места стоянки для автомобилей маломобильных групп населения.

В соответствии с приказом Судебного департамента на здания судов составлены паспорта доступности объектов для маломобильных групп населения.

В отчетный период все возникающие проблемные моменты по организационному обеспечению деятельности судов решались на местах оперативными действиями администраторов судов, при непосредственном контроле Управления.